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温州模式示范效应显现 东营筹建民间借贷平台

2012年06月04日 09:15牋牋 来源:经济导报 陈志娟 王倩
牋牋 也许不久之后,挂着“民间”牌子的投资中介或公司不仅出现在温州金融改革试验区,而且会在全国各地如雨后春笋。

经济导报记者近日采访了解到,山东省东营市已经准备仿效温州民间借贷登记服务中心模式,开设“政府搭台,中介唱戏,融资主体参与”的民间融资服务平台,相关工作正在筹备之中。

温州市中小企业促进会会长周德文对此表示,温州的民间借贷登记服务中心运作模式成熟,确实可以复制到其他地方。

不过,接受采访的业内人士也指出,温州“金改”的效应仍待显现,此时在全国不少城市出现类似金融改革的金融创新举动,应该加强对风险的考量。

温州的“开门”效应

“公司成立后,山东的一些考察团前来参观学习。东营市的一家企业就对我们这种经营模式很感兴趣,从公司要走了很多资料。”4日,温州瓯海信通民间资本管理股份有限公司(下称“瓯海信通”)一名办公室工作人员向导报记者透露。

瓯海信通是温州市批准的首家对接中小企业融资与民间资本投资的平台,目前在温州,这样的民间资本管理公司仅有3家。加上刚刚开业的民间借贷登记服务中心,成为现今温州“金改”少数进入实质性阶段的试点。

这种试点的“开门”效应,备受各方关注。

瓯海信通总经理黄永平介绍,公司可采取的投资方式有股权投资、参与重组投资、固定回报投资等。在试营业期间,先动用公司自有资金进行投资。正式营业后,在投资一个项目时,部分资金来自瓯海信通,同时也会通过股东会追加资金、以私募方式向特定对象募集资金等方式扩大。

“基本上达到1块钱撬动4块钱民间资金的效果。”黄永平说。

据了解,开业一个多月的时间,该公司已经与4个项目达成投资意向,总投放资金近2000万元。

不过,温州当地民间借贷人士向导报记者表示,其实瓯海信通的模式与之前当地的投资公司并无多少差别,很难疏导当地大量的民间资金。相比之下,为民间资金与企业融资搭桥的民间借贷登记服务中心,对地方政府的意义更为显著。

该中心最新公布的信息显示,成立之后,已有近300笔借出或贷入登记,供需资金总额超过7亿元,成功出借数十万元。

导报记者了解到,该中心的运作模式引起了山东省相关部门的极大兴趣。

东营试点有别温州模式

在温州金融改革开始之初,山东省金融办就组织东营、临沂等地有关部门赴温州考察。4月27日,山东省金融办主任李永健在东营调研时,对当地民间融资规范引导试点工作提出了三点意见,其中一点就指出,要按照“政府搭台,中介唱戏,融资主体参与”的思路,为借贷双方搭建服务平台,使借贷双方通过平台充分掌握信息,并通过中介机构匹配撮合,达成借贷合约。

“确实是在运作之中,方案正在筹备,准备上报。”7日,东营市金融办的工作人员向导报记者证实,李永健所指的服务平台,正是仿效温州的民间借贷服务中心。

同时,该工作人员也表示,确实有成立民间资本管理公司的想法,不过在运作模式上会与温州模式有所区别。

“山东省一直在推进金融改革创新方面的工作,比如产品创新、服务创新等等。”8日,山东省金融办政策法规处的工作人员向导报记者表示,对于温州“金改”成功之处,山东会结合自身实际进行一定借鉴。

导报记者注意到,山东省金融办对东营市的试点工作颇为重视。李永健强调,新搭建的平台要坚持民间融资综合服务平台公益性特点,试点初期要给予一定的财政、税收支持,吸引民间融资主体进场交易。

山东平台将突出安全性

导报记者采访中了解到,早在今年初,山东就已经开始筹备规范民间融资发展的工作,东营市和临沂市被选为金融创新发展试点市。如今,东营筹建民间借贷平台,意味着该项工作已经进入实质性进展阶段。而该平台将如何运作,也成为各方关注的焦点。

“温州的民间借贷登记服务中心是经过深思熟虑的产物,其模式可以在全国各地复制。我们已经打算在其他县市设立分支机构。”周德文向导报记者表示,中心建立一个独立在银行之外的征信系统,通过为借贷双方备案登记以及提供公证、担保、律师等配套中介服务,帮助放贷人有效避免风险,让民间借贷合法合规化。

据登记中心工作人员介绍,中心对资金借贷利率有严格控制,贷款利率加上中介费及利税,贷款人最终综合成本不能超过银行贷款基准利率的4倍,目前来看即月息不超过2.1%,否则公证处将不予公证,登记中心也不会备案。

同时,在中心成立之初,温州监管部门就立下了两条规矩:为防范非法集资问题,针对个人对企业的借贷行为,将在人数和资金总量上有所限制;由于法律界尚存争议,登记中心的业务不能涉及企业对企业、企业对个人的借贷。

“估计山东的借贷平台也会遵循这一点。”有业内人士对此表示。导报记者注意到,山东出台的《关于促进民间融资规范发展的意见》中,强调对在平台登记备案的民间融资交易行为,予以重点保护和扶助。可见在安全性上,山东的民间借贷平台启动之初会更有保障。

“金改”潮起需防风险

实际上,不仅仅是山东正在仿效温州“金改”,深圳、上海等地也都早早提出了自己的金融改革方案。如今,一场全国性的金融改革浪潮正蓄势待发。

温州金融改革试验信号刚一发出,深圳就立即提出24条金融服务实体经济的意见措施,内容包含多项金融创新之举,如展开跨境双向贷款试点业务、成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让系统试点、促进企业跨境发债等。

随后,上海市金融服务办公室对外透露,上海建设国际金融中心有了一个非常新的亮点,就是把建设上海财富与资产管理中心,正式写入“十二五”规划当中;不久,天津地产金融创新政策也被爆出近日将出台;紧接着,广东省在部署“十二五”金融产业规划时,为正在批复中的“珠三角金融改革创新综合试验区”探路。

英大证券研究所所长李大霄(微博)认为,“金融改革创新”之所以在各地频频出现,其一是政府准备已久,借温州“金改”适时推动,意味着中央与各地政府日益认识到金融的重要性;其二是近几年来受国际金融危机的影响,国内经济持续下滑,这就迫切需要政策的刺激,所以各地金融改革创新应运而生。

不过,这波突然掀起的“金改”浪潮,必然会考验中国现行的金融监管体系。新机构、新产品的加入,在激发市场活力的同时,也意味着莫测的风险。

“温州的模式完全可以复制到各地,好的做法都可以学习,但前提是国家要批准。”山东财经大学财政金融学院副院长王家传向导报记者表示,金融业是高风险行业,国家在温州设立金融改革区的本意是“先建设,再推广”,如果全国推进速度过快,不仅淡化了温州“探路者”的角色,也会加大对风险管控的压力。

山东省金融办相关工作人员也指出,并不是在温州成功的模式都适合在其他地方推广,“每个地区都有不同的情况,这也在我们的考虑之中。”

“金融改革中应特别注意的是循序渐进,过了头就会引发次贷危机。同时,还应该注意加强监管。”申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇指出,如今,金融改革的前景如何不仅取决于改革本身,能否制定出一套高效的监管体系来合理控制风险,也非常重要。
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